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效劳类收购的盘子有多大
来源:未知 作者:admin 发布时间:2018-06-04 18:38 浏览量:

  

  继2011年后,2012年财务部政府收购作业关键再次提出逐渐扩展公共效劳、商务效劳及专业效劳的政府收购施行规模,并清晰要创造条件推动政府购买效劳。

  那么,在政府收购实践作业中,现在效劳类收购的施行规模到底有多大?《中国政府收购报》记者从中心预算单位和全国31个省、自治区、直辖市2012年会集收购目录下手,效劳类收购进行了调研。——引子

  本报记者 贾璐

  近80个品目被列入集采目录

  要看一个区域,最直接的方法是看一看该区域的政府会集收购目录。但要想了解全国有多少效劳类品目呈现在目录中,除了看之外,还得要算一算。

  记者对2012年中心预算单位和全国31个省、自治区、直辖市的会集收购目录进行了具体的计算汇总,发现被列入目录的效劳类品目,总数有近80个之多。

  其间,既有以公车修补、公车加油、公车稳妥老三样为代表的传统效劳项目,又有标志规划、宣扬展览、影视策划制造等现代效劳项目;既有管帐、审计、财物评价、绩效评价、金融效劳、法律效劳、法律咨询、经济咨询等专业效劳项目,又有药品目录、药店医院、节能效劳等公共效劳项目;既有软件开发、网络建造保护、通用软件、互联网接入、信息体系监理、体系集成、网络工程、专用软件、信息办理体系开发及保护、专业信息技术等信息技术类效劳,又有工程监理、不满足做货车单一事务 陕汽欲扩工程规划、工程代建、工程咨询、工程造价、修建工程决算、工程项目办理等修建效劳。

  整体来看,目录中的效劳类品目不只数目多,触及的范畴也较为广泛。效劳类品目不只涵盖了公车修补、公车加油、公车稳妥、车辆租借、会议、酒店、出差、世界机票、公事出国(境)等满意政府公事工作中的三公项目,还触及药品目录、药店医院等社会重视度高的民生范畴,涉农稳妥、农发勘察等 三农范畴,科技生意、专利权转让、课题承办、课题调研等科教范畴。

  传统效劳项目占目录干流

  总量尽管可观,但具体到各地目录中的效劳类品目数量,则呈现出了较大差异。比方,江西省集采目录只要计算机通用软件、公事用车稳妥、公事用车加油、公事用车修补、公事印刷等5个效劳类品目。而品目规模相对较广的河南省,共包含印刷、出书定点收购,专业咨询、天猫京东一号店顾客效劳大揭秘,工程监理、工程规划,测绘、根底航空摄影、专业地舆信息体系、地形图、影像图等数字化产品及数据库建造、界限测绘、地籍测绘,信息技术、信息办理软件的开发规划及收购,修补、一般设备、专用设备、修建物、其他修补,交通工具的保护保证、车辆稳妥、车辆加油、车辆修补定点收购,会议定点收购、其他效劳(单次收购1万元以上)等9个大类,17个品目。

  除了品目数量差异外, 各目录中包含的具体品目内容也良莠不齐。

  通过重复计算,记者发现, 32份目录中没有1个完全相同的效劳类品目,而从呈现频次来看,从高到低居于前10位的分别是公车修补、公事印刷、公车稳妥、会议、公车加油、软件开发、工程监理、工程规划、物业办理、出书。其间,前9个品目的呈现频次均超过了16次。

  呈现频次最高的非公车修补和公事印刷莫属。其间,公车修补这一品目只要黑龙江省暂时未归入目录,公事印刷也只要广东省仍未归入目录。黑龙江省财务厅政府收购办理工作室的相关负责人表明,该省的部分地市现已将公车修补列入效劳类收购规模,省本级也正在考虑将其逐渐归入。

  紧随其后的是公车稳妥。据不完全计算,该项目现在还有湖南省、甘肃省等没有归入。

  令人惊奇的是,公车加油这样的传统效劳类收购项目,呈现频次却没有杀进前三甲。在记者随后的采访中,这些未将公车加油归入集采目录的省市相关政府收购部分大多表明:因为定点加油无法构成明显的价格优势,所以暂未将其归入收购目录。

  各目录在体现出某些共性的一起,也体现出了很强的当地特性。

  其间,比较有特征的是贵州省2007年修订的目录(该省本年仍按此版本会集收购目录履行),将进医保内的药品目录,定点医保医院和药店,高等院校学生助学金存、贷银行,城市、路途、修建物、鸿沟等标志的规划以及科研课题(指社会科学、自然科学)承办等都列入在内,显得特性十足。

  此外,湖南省的服装加工,海南省的船只修补,浙江省的农发勘察、绩效评价,重庆市的影视策划制造、外贸署理、涉农稳妥、税务,浙江省的工程项目办理,山东省的中心空调清洗,河南省的地舆测绘,内蒙古自治区的勘察,上海市的科技经济、节能效劳,安徽省的宣扬展览,湖北省的车内装修,云南省的国库会集付出署理以及吉林省的工作用纸也都是具有明显特征的效劳类品目。

  限额规范、公开招标数额规范纷歧

  效劳类项目政府收购限额规范和公开招标数额规范是会集收购目录中的一项重要内容,而各地在这方面也体现出了很大的差异性。整体而言,在政府收购限额规范方面,有的省、自治区、直辖市对一切项目一刀切,只设一个限额;有的省、自治区、直辖市详尽地依据不同的项目设置了不同的限额。而在公开招标数额规范方面,有的省、自治区、直辖市只按单次收购预算额规则,有的省、自治区、直辖市则还按批量收购额或年度收购预算额作出了规则。

  具体而言,各地的效劳类政府收购限额规范以50万元、20万元、10万元3档居多。

  其间,政府收购限额规范到达50万元的,有中心本级、北京市及辽宁省三地。辽宁省特别阐明,效劳类收购年预算额到达50万元的有必要归入政府收购。限额规范为20万元的有海南省、贵州省、湖北省、四川省、江西省等地。限额规范为10万元的有江苏省、上海市、天津市、云南省、广东省、贵州省、吉林省、内蒙古自治区、广西壮族自治区等地。限额规范最低的是陕西省和西藏自治区,均为5万元。

  广西壮族自治区、安徽省、新疆维吾尔族自治区等省(自治区)特别阐明晰效劳类项目单项收购预算的政府收购限额规范及全年收购预算的政府收购限额规范。湖南省详尽规则了省级收购、市级收购、县级收购不同的单项或全年政府收购限额规范,具体为:省级,单项在1万元以上或许批量5万元以上金额的效劳;市(州)级,单项在1万元以上或许批量在3万元以上金额的效劳:县(市区)级,单项在1万元以上或许批量在2万元以上金额的效劳。

  上海市、河南省、陕西省、吉林省、甘肃省、河北省、山西省则针对某些具体品目设置了不同的政府收购限额规范。

  在效劳类项目公开招标数额规范方面,各地也不尽相同。其间,中心预算单位的公开招标数额规范最高,为120万元;上海市、辽宁省、北京市的公开招标数额规范为100万元;陕西省、云南省、内蒙古自治区的公开招标数额规范相对较高,为80万元;湖北省、新疆维吾尔自治区的公开招标数额规范为60万元;海南省、河南省、贵州省、广西壮族自治区、四川省、安徽省、的盘子有多大广东省、吉林省、天津市、甘肃省的公开招标数额规范为50万元,湖南省的公开招标数额规范相对较低,为30万元;江西省、西藏自治区的公开招标数额规范是最低的,为20万元。

  此外,在一些细节方面,各地也存在某些差异。比方,效劳类政府收购限额规范和公开招标数额规范这两种金额某某万元以上是否包含本数,只要天津市等少量几地进行了阐明。

  品目概念、外延界定不同大

  在调研中记者注意到,各地效劳类会集收购目录的具体品目的概念和外延界定详略不同很大。其间,最典型的是社会中介和稳妥这两个品目。

  各地目录中的社会中介品目稍显紊乱,有些省份在社会中介后具体阐明该项目包含法律效劳、金融效劳、银行署理等;有些省份只写了社会中介,没有阐明此项目外延怎么;有些省份则单列了法律效劳、审计等,敞开“第四赢利源”大门 博科资,没有列社会中介。相同的状况也存在于稳妥这个类目,有的区域直接写为稳妥,而有的区域则写出了具体的稳妥类别,如财产稳妥、责任稳妥、财产损失险、其他商业险、人身稳妥、涉农稳妥等。

  相较之下,某些省为目录中的某些品目清晰界定了具体的规模,显得一望而知。如江苏省将公事印刷这个品目清晰为包含文件材料、内部书刊、信封、各种收据等印刷(其间50万元以下为协议供货),将其他效劳清晰为包含财务专项资金组织的有关效劳项目,预算金额在50万元以上,并清晰软件开发规划包含方案规划。

  山东省也将其他许多省、自治区、直辖市只一词归纳的金融效劳细化为国库会集付出署理银行、省级政府机关及事业单位薪酬代发、社保基金事务署理组织、省级政府发行债券事务署理金融组织(发行、承销、保管)、住宅公积金事务署理银行(存款、放款)、世界金融组织借款项目署理金融组织、省级根底设施项目署理金融组织(含投资银行组织)等7个品目,并清晰信息体系开发包含咨询,证明,专业软件开发,体系研制、晋级、保护、检验等,中介效劳包含审计、评价、咨询、验资、结算、署理等。